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从新的人管保制阐述 出萎谢生1最信微的假相

来源:原创   作者:czr   发布时间:2019-02-09

本报评论员王聃

雾霾依旧没有散去,这是2013年的中国冬天。但雾霾永远不会是寒冷季节里令人艰于呼吸的唯一东西,那些似乎从来没有消失的人口控制论,仍然飘散在风中。针对人口资源环境的矛盾问题,市人大代表李其军近日提出,应制定产业的负面清单,禁止低端产业进京。李代表表示,应该围绕服务、职能定位,控制和疏解人口,提高低端产业的门槛。同时,要规范小理发店、小废品收购店,规范地下室、简易房、群租房屋,由政府出面提高质量和控制,也就是说,要用市场的办法来控制人口。

一边厢说市场控制,一边厢说禁止低端产业,李代表的言辞就像是在进行某种恶搞。何为市场?它首先是社会分工与商品经济发展的必然产物。按照李代表的叙述,小理发店、小废品收购店,地下室、简易房之类的,都是市场中的低端产业—此种限定准确与否,暂且不论,一个不容否定的事实却是:这些低端产业也是市场选择与分工的结果。为什么一到春节期间,伴随着外来务工人员的大量返乡,保姆荒、废品荒、用餐荒就会在蔓延开来?这表明外地人其实是不可或缺的,也表明所谓的“低端产业”为城更多做的是贡献。

“低端产业”的暧昧所指,分明已是人为的贬低和赋予。驱赶“低端产业”,只会让一座城市陷入行动不便的困境,也在无形中遮蔽了极其关键的问题:城为何格外具有吸引力,甚至连可随处就业的“低端产业”谋生者也蜂拥而来?如专家所多次指出的,这本质上是因为集中了太多的经济、政治与文化资源。过于集中的社会资源,会创造出远超普通城市的市民待遇,会让公共设施与服务无与伦比,甚至连底层谋生者也拥有了比家乡更多的赚钱机会。而仿佛一种循环,人口高度聚集又将带来更多工作机会,它们在不断吸引外来者,网上怎么能赚钱,直至城市不断膨胀。

一个不断膨胀的城市正是由此走来,并山高路远。但它还是不足以得出确定的结论:城将因此不再具备现实的承载力。说国外比人口多的城市也没有实施人口控制,缘于国家与具体情况的迥异,它难免显得虚妄。但对于巨大的城市人口压力,我们显然过于高估与恐慌了。事实上,那些看似由大量外来与底层人口带来的城市问题,怎样从网上赚钱,它们需要的常常只是一次不粗放的真诚治理。譬如让成为“首堵之城”的道路拥挤问题,对其根治就是调整城市规划与增加公共交通设施,进而实现早晚出行高峰期的人员分流,但客观上被提出的却是摇号与限购。

以“低端产业”为杠杆,推行事实上的人口分类与驱赶,即便有再多的理由让其显得“理性”,也是最冰冷和粗糙的城市管理思维之一。即便只是从政治意义上来说,也是全国人的首都,既然身为“全国性”,那么它就愈加要具有一座开放城市的兼容并包气质。在变大,资源日益紧张与福利均摊变薄的问题,早在不可避免地出现。我们对此予以承认,但此时最彰显包容性的做法,应该是在承认自由流动权利的前提下,去穷尽公共管理的努力,让进入者都享受到发展的成果。控制人口虽然成本最低,却也在同步地伤害了一座城市底线式的气质。

城市发展得太快,而少数人的管理灵魂已落后得太远。我们或许得重新温故一个常识:十足完美与秩序井然的城市是不存在的。事实上,在李代表之前,已有多人提出过人口控制论,或主张“人口准入”,或不惮直言高房价是调节人口增长的主要因素。此等奇谈怪论最远者甚至可追溯到差不多10年前。十年已逝,人口在持续地增长,但这个城市的生活似乎也没有因此变得不可接受。重复的人口控制论,其实已说出了最简单的真相:人口控制绝非医治大城市病的良药。而李其军代表在十年之后还在强调此种方向与路径,真让人不知今夕何夕。

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